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C’est aussi l’illustration de ce fait que ce pays a une politique et agit par rapport à cette politique. Ce qui, par contraste, fait apparaître le vide qui existe à l’ouest. Ce qui est intéressant avec la Russie c’est bien qu’elle se pose en acteur et non en un rouage d’un processus bureaucratique global, coopératif et inhibiteur (et c’est pourtant un Etat qui subi lui aussi le poids de son propre appareil bureaucratique).