L’accord nucléaire USA-Inde est-il mort-né ?

L’excellent article de Praful Bidwai, aujourd’hui sur le site Antiwar.com, met en évidence les difficultés nouvelles auxquelles se heurte l’accord nucléaire USA-Inde. La ratification par le Congrès (le Sénat) est en cause. Si cette ratification n’a pas lieu, l’abandon du traité, à cause de l’importance considérable qu’il tient dans les nouvelles relations stratégiques USA-Inde, étouffera dans l’oeuf toutes les perspectives de ces nouvelles relations.

« In the US, opposition to the agreement, which permits India to keep and further build its nuclear weapons arsenal, and allows civilian nuclear trade with it to be resumed, is becoming increasingly vocal. “Highly placed” Indian diplomatic sources have been quoted as saying the passage of the special waiver legislation through the US Congress will be “very difficult.”

» This is a dramatic change from the situation just two weeks ago, when supporters of the deal were extremely upbeat and expected it “to sail through” the US Senate. “Their optimism was high partly because the Indian government has engaged not one, but two, major public relations firms in Washington as lobbyists and because the India caucus in the US Congress, the largest country-specific group of legislators, is considered powerful,” says K.P. Fabian, a former Indian ambassador and senior diplomat. “But now, it is clear that the road ahead will be thorny. If the deal doesn't go through quickly, it may collapse altogether.” »

La situation est archétypique des difficultés et de la paralysie intérieures à Washington. Les causes de la brutale aggravation de la situation de l’accord sont diverses mais renvoient toutes à cette situation intérieure.

• Les démocrates, qui sont assez favorables au traité, reviennent sur leur soutien initial parce qu’ils ne veulent pas donner une grande victoire de politique extérieure à Bush avant les élections de novembre. (Les républicains sont divisés et, de toutes les façons, un tel traité a besoin d’un soutien bipartisan.)

• Les lobbies pro-israéliens et anti-castristes s’opposent à ce traité à moins que l’Inde ne change d’une façon radicale sa politique extérieure indienne dans les domaines qui les intéressent.

• L’establishment US, y compris les experts nucléaires, est furieux de la façon dont cet accord a été conclu, sans consultations préalables de l’administration et dans des conditions qui avantagent considérablement l’Inde.

Pour obtenir une ratification sans heurts, GW devrait s’investir à fond dans un lobbying au Sénat. Mais son actuelle impopularité et l’indépendance grandissante du Congrès lui laissent peu de chances de réussite. Au mieux, on peut espérer une ratification avec des amendements importants au texte. En retour, l’Inde, où l’accord rencontre une forte opposition même dans sa forme actuelle, devrait refuser cette nouvelle version.

Mis en ligne le 8 avril 2006 à 09H08