Débâcle US en Asie : le TPP après l’AIIB ?

Débâcle US en Asie : le TPP après l’AIIB ?

Alors qu’ils sont en train d’essuyer à grand-peine les plaies et les plâtres consécutifs à l’énorme débâcle subie avec la banque d’investissement AIIB lancée par la Chine, les USA se trouvent devant la probabilité d’une nouvelle débâcle sur le même théâtre de l’Asie-Pacifique. Elle concerne le sort du grand traité de soi-disant “libre-échange” Trans-Pacific Treaty (TPP) qu’ils essaient d’imposer à l’ensemble Pacifique-Asie, – c’est-à-dire à un ensemble de pays dont la Chine est soigneusement exclue (l’Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle Zélande, le Pérou, Singapour, les USA et le Vietnam).

L’intérêt de ce qui apparaît être un blocage empêchant la conclusion des négociations pour la troisième année de suite est qu’il ne concerne pas le contenu du traité, mais bien le fonctionnement du pouvoir aux USA. Nombre de pays, dont le Canada et le Japon, refusent de boucler un accord si le président n’obtient pas le vote par le Congrès de la loi Trade Promotion Authority (TPA), qui est une version spéciale pour le TPP de la Fast-Track Authority requise en général par un président pour négocier et conclure un traité. (Il s’agit d’une loi qui affirme l’accord du Congrès de ne voter que par “oui” ou par “non” lorsque le traité lui sera présenté, et de se priver du droit d’introduire des amendements.) Une telle possibilité d’obtenir la TPA semble impossible pour 2015, encore plus pour 2016 (l’année de l’élection présidentielle) et ainsi de suite. Il s’agit encore d’un avatar du conflit absolument paralysant à Washington entre l’exécutif et le législatif, entre le président démocrate et haï des républicains, et le Congrès républicain. (Du côté du TTIP transatlantique, également en négociation, l’UE s’est-elle aperçue de quelque chose à cet égard ? Nous-mêmes avions souligné cet obstacle fondamental de la FTA [voir les 10 janvier 2014 et 1er février 2014]... [Sur le TTIP, voir Jacques Sapir, ce 4 avril 2015.])

On a une confirmation de plus que la paralysie-impuissance du pouvoir washingtonien constitue l’une des facettes les plus impressionnantes et les plus efficaces de la décadence-désintégration de la puissance US. Le site WSWS.org du 4 avril 2015 donne un compte-rendu de la situation actuelle des négociations, dont nous extrayons les passages concernant ce blocage.

«Having suffered a decisive defeat on its efforts to block other countries from joining the new China-led Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB), the US government faces mounting difficulties with its most far-reaching move to dominate the Asia-Pacific region: the so-called Trans-Pacific Partnership (TPP).

»In Hawaii last month, the latest round of five-year-long TPP talks between the 12 governments involved broke up without any further agreement. For the third year in a row, the White House’s deadline for a final deal looks set to be breached in 2015. Significantly, the main reported stumbling block this time was not ongoing differences between the US and Japan over auto and agricultural markets, but doubts over President Barack Obama’s capacity to get congressional approval to sign off on the pact. [...]

»...The willingness of many of these countries to make the required concessions to the US has been undermined by Obama’s failure to secure support for a Trade Promotion Authority (TPA) bill, so that he can sign the TPP and then have it ratified by Congress with a single “yes” or “no” vote. Without TPA, Congress could force amendments to the negotiated pact, effectively rendering the agreement void. According to a Japan Times report: “Several negotiating partners, including Canada and Japan, have publicly stated they will not put their final negotiating positions on the table until Congress grants TPA for the Obama administration. With a presidential election looming in the United States, further delay creates a real risk of TPP being delayed until 2017.”

»Much of the US congressional resistance is bound up with protectionist lobbies, based on national-based industries and their trade unions...»

Mis en ligne le 4 avril 2015 à 16H05